一、基本情况

常德的农民运动，于一九二六年四月，在中共常德地委的领导下，才正式展开的。……

其组织法则，是按照省农民协会一些纲领性的精神，结合本地区的具体情况，拟具暂行条例，经地委常会通过，报中央湖南区委及省农民协会批准实施的。其主要部分是：

(1)关于农民协会及其成员的使命、权力、义务等大致内容为：凡能忠诚恳切接受中共领导，在反帝、反封及维护农民切身利益的前提下，切实具体的反映出反外来侵略，反政治压迫，反经济剥削，反封建迷信，反宗法及其他一切危害性的思想和言行。成为促进国民革命和世界革命胜利完成的一部分推动力。在这些原则基础上，会员有参与会议，示威游行、提供建议、发表个人意见、遵守决议、响应号召和一些临时指示、监督、反映农民内部一些有影响的不良倾向和领导的歪邪作风。尤其是破坏和类似破坏等行为。

(2)会员入会一些规定有：除六十岁以上和十五岁以下的农民外，其余能确守入会志愿书规定的，不分性别，都得填具入会志愿书，申请成为农协会员。以雇农、佃农、半自耕农为基本会员。自耕农和有经济条件，而无政治势力的，在认识清楚，自觉自愿的基础上，亦得被吸收为会员，不过这是一般会员。参加农业生产的知识阶层，小学教员、私垫先生均可争取为本会会员。但其名位以他家庭的名位而称识，土豪和一些酷嗜赌性、鸦片毫无职业的游民，坚决拒绝入会。

在被允许其申请入会的时候，农协会可直接征收入会金，或接受某些认捐。但这种认捐须得基本会员通过并上报批准。雇农免收入会金，佃农收一百文铜元(即川板，两梅或双板五梅)，半自耕农二、三百文不等。自耕农以上的，不叫入会金，而叫自觉认捐。

二.组织系统及成立的形式和地点：

农协会一般都是由下而上的组织形式。凡属会员都能在入会志愿书的指导下，组合有五人以上的得成立农协会小组，作为最基层组织。有五个农协会小组以上的，得成立乡农协会。都贯以当地地名而称谓。有三个乡农民协会以上的，得成立区农民协会。成立三个区农协时，得设立县农协会筹备委员会。有五个区农协会以上时，则可正式成立县农民协会，通过全县农民代表大会选举县农协执行委员会的委员。

常德全县共分十二个区。都是沿着原来旧行政区分的。即渐安、鼎安、四贤、周士、斗姆、文甲、黄州、护城等九个镇，又同德、崇孝、成城三个乡。即所设九镇三乡的旧称。只有护城全改为市郊区。其余都是只把镇、乡字样取消。一律贯以区字。市郊区管辖的地段，较称护城时略有出入，即从河洑沿岗市灌溪、泉水桥、起柳叶湖至驼古陵，包括新米桥，岩子堰直抵马家吉内河。后来把德山和芦荻山的一部分也划进来了。其乡农民协会有：岩桥寺、乌龙港、高峰堰、七里桥、甘露寺、黄金阁、德山、再加上丹州的一乡协、二乡协等九个。会址先在城内县城隍庙，和县协在一起。后迁东门外恣德女校(这个女校是美帝的一个教会学校，外国佬跑光后，学校停办，即现在的地委会范围内)。

渐安区农民协会在石板滩;鼎安区农民协会在牛鼻滩：四贤区农民协会在石公桥;周士区农民协会在周家店;兴隆区农民协会先在苏家渡后迁石公桥;斗姆区农民协会在斗姆;黄州区农民协会在黄士店;文甲区农民协会在尧天坪;同德区农民协会在大龙站;崇孝区农民协会在崇河;成城区农民协会在陈家咀。都是先后成立在26～27年的春冬之际,仅文甲较迟。

县农民协会的正式宣告成立，是在1927年农历正月元霄节日里举行的，召开有为时三天的全县农民代表大会，产生了县农协执行委员会，正式启用省农协制颁的公章和旗帜。

三.人事的安排及其选定

全县农民迄县协会成立的时候，已经组织起来了的农民，约接近于两万人口。县农代会出席和列席的代表约近三百人，其中妇女代表除各乡协的妇女委员或执委外，约二十多位。青农代表约五十名以上。

选举的县农协会执行委员有：陈昌厚、康序焕、熊绪长、吴承厚、杨天庸、凃铭(女)、郭臬生、明方乎、牟环享等九人。候补委员有：张承忍、刘岳、刘官清等三人(都是共产党员)。其分工：正委员长陈昌厚兼、后由张骏代理;付委员长康序焕兼后由郭臬生兼;组织部长熊绪长兼;宣传部长杨天庸兼;自卫部长吴承厚兼;妇女部长涂铭兼;青年部长明方乎兼，后来由黄子春代过，其余为一般执委。执委会之下设有秘书室，由杨天庸兼代秘书。秘书室工作人员，主要有总务张宗义，文书杨学畴、姚方浦。这三位都是国民党左派。

各区农协会的县农运特派员：浙安区先是樊政(左派)，后是廖训之(中共党员)，鼎安区陈性泉(共产党员)、管志(左派);四贤区先是廖训之，后是丁惟湘(均是共产党员);周士区夏永嘉、彭性初(均是共产党员);同德区郑丕显(共产党员);余绍堪(左派);成城区先是张承忍、后是刘岳(均共产党员);崇孝区、肖宝成(共产党员);兴隆区范统(左派);斗姆区吴承厚;黄州区先是刘官清，后是张承忍;文甲区先是胡业本、后是胡梅初(均共产党员)。

原护城镇全改为市郊区，是地委的农运试点，由农会直接掌握，后来在工作繁紧时，加派有肖宏贵。各区农协正委员长，原则上由各区特派员兼任，但在某些特殊情况下，得由县农协会指定人员代理。

区农协会也组织有执行委员会，由五至七名执委组成。其分工：正、付委员长、组织、宣传、自卫、妇女等执委。都是通过区农代会产生。

乡农协会只组织有执行委员会，由三人或五人组成，其分工有：委员长、组织、宣传等，是经各小组长推举。

农协小组，五人以上的推小组长一人，十人以上的推举正，付组长各一人。

市郊区农协会委员长牟环亭，付委员长徐满子(兼自卫);组织牟延焕兼，妇女田丰兼，还有一般执委何辅成、郭朗泉、陈人松等。岩桥寺乡农民协会，是那时地区的第一个乡农民协会，成立在1926年5月初，委员长牟环亭，组织牟延焕兼，宣传陈性泉，自卫绪道善，妇女文彬。周家店乡农民协会是那时地区的第二个乡协会，成立在1926年5月中。委员长郑大汉，组织丁瑚、宣传郑惠宣、自卫曾宪章、妇女缺，由张文宏临时做这项工作。这两个乡农协会都是成立在不能公开的秘密活动时期，是地委农委会直接掌握成长起来的。其余一些区、乡农民协会都是在这以后逐渐普遍建立起来的，其具体负责人，一时记忆不清。

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同年十二月(1926年)，利用寒假回家的学生和青少年农民一起组成庞大的行动队，全面开展剪发、放脚的宣传活动，做到家喻户晓。大多数农村的青年、中年妇女，自动剪了发、放了脚夫，冲出樊笼，欢天喜地。继这一活动的场面，举行严厉禁烟禁赌，农协会还宣布规定凡属继续搞这项行为的都是罪人，并对开烟馆的老板和操纵赌场的把头，实行带高帽子游乡游镇，还将当场检获的烟土、烟膏、烟枪、烟灯等当众销毁。

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摘自康序焕《常德农运概况》